+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Можно ли в проекте контракта вместо размера обеспечения исполнения поставить прочерк

С остальными статьями можно ознакомиться в разделе Аналитика. Соглашения заключали не только московские заказчики, но и региональные государственные учреждения. Не все госзакупки были проведены После массовых срывов аукционов на закупку лекарств в первые шесть месяцев года во втором полугодии ситуация стала лучше. Государственные закупки регулируются рядом федеральных законов и подзаконных актов, основным из которых является федеральный закон от

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Особенности исполнения 44-ФЗ школами и дошкольными учреждениями

Как оценивать действия заказчиков, работающих по Федеральному закону от В Федеральном законе от Однако злоупотребление заказчиком правом осуществления закупки у единственного поставщика может привести к недобросовестной конкуренции и повлечь формирование прецедента для заказчика письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от Предлагаем также ознакомится со статьей: Ермакова А. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара.

Пунктом 8 Распоряжения Правительства Российской Федерации от Указанные рекомендации распространяются на всю сумму закупок малого объема, либо существует предельное значение суммы закупок малого объема, позволяющее в случае крайней необходимости осуществлять закупки товаров, работ, услуг без использования единого агрегатора торговли? Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от Цель внедрения единого агрегатора торговли далее - ЕАТ — вовлечение в цифровое пространство и соответственно обеспечение подконтрольности для малых закупок, объем которых оценивается на уровне млрд.

ЕАТ — это специальный ресурс [1] , по функционалу напоминающий электронный магазин для малых закупок. Следует подчеркнуть, что подобные интернет магазины для госзакупок успешно функционируют в регионах, например, в г. Москве и федерльный центр решил внедрить подобную практику для всех. В ЕАТ будут обязательны малые закупки, предусмотренные пунктами 4, 5, 28 ч.

Анализ опыта субъектов Российской Федерации, в которых функционируют аналогичные электронные магазины показывает, что минимальный порог цены, при котором заказчика обязывают закупать через магазин, везде разный, от обязательности всех малых закупок до порога от тысяч рублей. В связи с чем полагаем, что в случае принятие на уровне субъекта Российской Федерации решения о закупках малого объема на ЕАТ, то соответствующим решением должен быть установлен и соответствующий порог таких закупок.

Начальная максимальная цена контракта на выполнение строительно-монтажных работ определена заказчиком проектно-сметным методом на основании проектно-сметной документации, предусматривающей компенсацию подрядной организации, применяющей общую систему налогообложения, налога на добавленную стоимость в размере 18 процентов. По итогам проведения электронного аукциона победителем признана подрядная организация, применяющая упрощенную систему налогообложения и не являющаяся налогоплательщиком налога на добавленную стоимость.

Контракт заключен заказчиком с указанным победителем на условиях аукционной документации, предусматривающих компенсацию налога на добавленную стоимость в размере 18 процентов, как для подрядной организации, применяющей общую системуcналогообложения. Правомерны ли данные действия заказчика?

Является ли данный случай неэффективным использованием средств? Если да, то как рассчитать сумму неэффективного использования средств? И несмотря на в целом уже устоявшуюся позицию надзорных и судебных органов, на имеющиеся экспертные оценки см, например, материал из Энциклопедии решений правовой системы Гарант , или подборку судебных и иных решений , подготовленную экспертом в области государственных закупок, к. Толстобоковым О. Во Владимирской области в результате контрольно-надзорной деятельности, а также разъяснительно-просветительской деятельности различных органов и ведомств, в т.

В проекте контракта всегда выделяется сумма налога на добавленную стоимость далее - НДС п. При заключении контракта в большинстве случаев заказчик и подрядчик, руководствуясь ст. В случае, если подрядчик не согласен с вариантом по пункту 2 предлагает при указании цены вместо указания суммы налога поставить прочерк; цену контракта не уменьшать на сумму НДС; произвести исполнение контракта по цене, в нем указанной, а сумму НДС признать прибылью победителя закупки , то заказчик не исключает упоминание об НДС из проекта контракта по просьбе победителя закупки Решение ФАС от Позиция судебных органов основана на положениях ст.

Соответственно, если в проекте договора, размещенного заказчиком при проведении аукциона, было прописано, что цена контракта включает в себя НДС, лицо, принявшее участие в закупке аукционе , надлежащим образом было об этом осведомлено, поэтому контракт должен быть заключен на указанных условиях то есть с выделением НДС.

Обращаем внимание, что ни бюджетные, ни автономные учреждения не являются получателями бюджетных средств, и, следовательно, требование о соблюдении закрепленного в ст. Также определение нецелевого использования бюджетных средств соотносится с принципом адресности и целевого характера бюджетных средств — бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования ст.

Участники бюджетного процесса должны самостоятельно определять необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. Расходная операция может быть признана неэффективной только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата п.

В настоящее время ответственность за неэффективное использование бюджетных средств законодательством прямо не предусмотрена. Должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок ст. Но за неэффективное использование бюджетных средств они могут быть привлечены лишь к дисциплинарной ответственности на основании статьи Трудового кодекса Российской Федерации далее — ТК РФ.

Также считаем возможным указать, что во Владимирской области в целях изначального урегулирования спорных моментов по вопросу уплаты НДС подрядчикам поставщикам на УСНО имеется успешная практика изначального включения в документацию о закупке соответствующих условий по заключению дополнительного соглашения см.

Владимира по выполнению работ по строительству ограждения кладбища в районе д. Байгуши — реестровый номер контракта [2]. Также полагали бы обратить внимание на новую редакцию ч. Официальные комментарии по данному вопросу в настоящее время отсутствуют. Из экспертных оценок имеется консультация от Вместе с тем, содержащееся в экспертном мнении, равно как и на специализированных форумах по госзакупкам, обоснование новой редакции ч.

Полагаем, что окончательный ответ даст правоприменительная практика, в т. Поясните понятие, которое вводится в действие с Каким образом поставщик должен подтверждать или обосновывать указанный статус? Проверка соответствия участника закупки этому требованию будет являться правом комиссии заказчика по осуществлению закупок.

Форма подтверждения или обоснования участниками допуска к закупкам будет зависеть от характера установленных ограничений. Полномочия контрольно-счетных органов при осуществлении аудита в сфере закупок в государственных бюджетных и автономных учреждениях в части анализа и оценки контрактов, оплаченных вышеуказанными учреждениями за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности платной деятельности.

Вопрос обусловлен тем, что бюджетные и автономные учреждения при исполнении государственного задания могут получать доходы от платной деятельности в рамках и сверх государственного задания. Данные доходы в соответствии с ч. Согласно сложившейся судебной практике решение Арбитражного суда Свердловской области от Кроме того, устанавливая в ст. Отвечая на непосредственно заданный вопрос полагаем возможным исходить из ст.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от В связи с выявлением в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений, Счетной палатой в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 18 Закона Республики Саха Якутия от Учреждение, не согласившись с выданным предписанием, обратилось в Арбитражный суд Республики Саха Якутия. Счетная палата в оспариваемом предписании от Следовательно, результатом проведения аудита в сфере закупок является оценка уровня достижения целей осуществления закупок для обеспечения государственных муниципальных нужд с учетом использования соответствующих бюджетных средств, выявление отклонений, нарушений и недостатков в сфере закупок, установление причин и подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы.

Таким образом, суд считает, что аудит в сфере закупок представляет собой вид внешнего государственного муниципального контроля, осуществляемого в сфере закупок в целях проверки результатов осуществления закупок товаров, работ, услуг, в том числе на соответствие их положениям Закона о контрактной системе. Вместе с тем, суд считает, что Счетная палата при проведении проверок не должна дублировать полномочия контрольных органов в сфере закупок, поскольку проверка осуществляется не в целях контроля за соблюдением субъектами требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а для проверки результатов закупок и достижения целей их осуществления, установления причин выявленных отклонений, нарушений и недостатков, а также подготовки предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок.

При выявлении однотипных нарушений в сфере закупок количество нарушений следует учитывать в результатах работы контрольно-счетной палаты по виду нарушений или по количеству закупок, в которых установлено одно и то же нарушение?

Заданный вопрос подтверждает необходимость разработки методических рекомендаций, регламентирующих использование классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита контроля , которые в настоящее время отсутствуют.

Счетной палатой Владимирской области при выявлении однотипных нарушений в сфере закупок в результатах работы учитывается количество нарушений по количеству закупок, в которых установлено одно и то же нарушение. Данная позиция может быть обоснована тем, что несмотря на то, что в разных закупках могут быть установлены однотипные нарушения, каждая закупка в свою очередь является индивидуальной.

Также обращаем внимание, что согласно п. Рекомендации по структуре представления обобщенной информации о результатах аудита в сфере закупок регионального органа аудита в сфере закупок разработаны Информационно-аналитической комиссией Совета КСО при Счетной палате Российской Федерации и одобрены решением Совета от Для незарегистрированных пользователей Портала данные Рекомендации продублированы здесь. Оценка контрольно-счетными органами эффективности расходования бюджетных средств на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Методические подходы, практика применения. В рамках методологического обеспечения осуществления контрольных мероприятий в сфере государственных закупок в году Коллегией Счетной палаты Российской Федерации утверждены методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок [4]. В соответствии с данным документом и на его основе КСО разработаны и утверждены Стандарты внешнего государственного финансового аудита контроля и или Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В этих документах приведены примерная программа и отчетные материалы проведения аудита в сфере закупок. При этом чисто процедурные вопросы закреплены преимущественно за органами внутреннего контроля.

То есть аудит со стороны органов внешнего финансового контроля должен быть нацелен на оценку в первую очередь эффективности закупок. Это в полной мере согласуется с бюджетными полномочиями КСО по проведению аудита эффективности.

В этой связи возможно будет интересен опыт Счетной палаты Республики Татарстан, которой в декабре года разработаны методические рекомендации по организации системы контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд [5].

Этот документ не дублирует ранее разработанные методики и имеет свою отличительную особенность: рекомендации направлены на распределение приоритетных вопросов между органами, наделенными полномочиями по контролю и аудиту. Это, по мнению разработчиков, будет способствовать исключению дублирования. В связи с тем, что в настоящее время не существует утвержденных показателей результативности закупочных систем заказчиков, остановимся подробнее на критериях и показателях оценки эффективности, которые применяются или могли бы применяться при осуществлении аудита в сфере закупок.

КСО предпринимаются попытки разработки и практического применения критериев эффективности закупок с точки зрения проведения аудита эффективности при осуществлении полномочий по проведению аудита в сфере закупок. Также в субъектах Российской Федерации принимаются ведомственные порядки и методики оценки эффективности деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, которые используются в том числе в виде отдельного модуля в региональных информационных системах закупок [8].

Следует отметить, что появляются отдельные системы мониторинга и анализа эффективности государственных закупок [9]. Следует указать, что все имеющиеся в настоящее время документы и исследования по оценке эффективности закупок товаров, работ, услуг исходят из необходимости комплексного анализа посредством применения расчетно-балльного метода в соответствии с установленными критериями. Таким образом, решение задачи оценки эффективности государственных муниципальных закупок субъекта Российской Федерации с помощью программно-аналитических средств с целью выработки требований к функционалу автоматизированной системы анализа результативности и эффективности бюджетных расходов в сфере закупок имеет особую актуальность и требует отдельного углубленного исследования.

Анализ и оценка контрольно-счетными органами информации о целесообразности, об обоснованности расходов на закупки. Основные нарушения в действиях заказчика при планировании, обосновании закупок. Вопрос имеет всеобъемлющий характер. Вместе с тем попробуем выделить основные нарушения, требующие особого внимания при проведении аудита закупок. Неразмещение плана-графика в ЕИС вообще или размещение плана-графика с указанием информации в объеме, не позволяющем определить потребности заказчика в продукции.

То есть, в нарушение законодательства, заказчики, не планируя закупки на год вперед, не могут определить адекватный объем финансирования, необходимый для выполнения мероприятий госпрограмм, осуществления государственных функций, оказания государственных услуг. Кроме того, участники рынка - потенциальные поставщики не имеют возможности спланировать свою хозяйственную деятельность, в результате чего снижается уровень конкуренции, а, следовательно, и эффективности закупок.

Планирование закупок без учета показателей, которые должны быть достигнуты в ходе реализации госпрограммы, а также без учета результативности государственных функций и государственных услуг. Это приводит к закупке продукции, не позволяющей заказчикам эффективно выполнять свои функции. Отдельно следует отметить такое важное направление аудита в сфере закупок, как анализ и оценка расчетов и обоснований НМЦК, сформированных заказчиками при проведении закупок.

Документация о закупке не содержит расчета и обоснования НМЦК. Заказчики неверно выбирают и применяют метод расчета и обоснования НМЦК, игнорируя приоритетный метод анализа рынка, не обосновывают выбор метода. В случае необходимости применения тарифного метода, например, при закупке лекарственных препаратов, включенных в жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, заказчики применяют метод анализа рынка с использованием коммерческих предложений поставщиков, что приводит зачастую к завышению НМЦК на такие лекарственные препараты, а как следствие, и заключение контрактов по завышенным ценам.

В отдельных случаях обоснование НМЦК осуществляется с использованием затратного метода, при этом заказчиками не раскрывается порядок расчета таких затрат, основания для использования в расчете тех или иных размеров прямых и косвенных издержек.

Можно сдать билеты в цирк обратно зрелищные кассы

Билеты, предлагаемые на нашем сайте, распространяются от имени и в интересах Организации, ответственной за проведение мероприятия, в соответствии с действующим законодательством РФ. Обращаем Ваше внимание, что в одном заказе можно оформить не более 6 мест если иное не согласовано с организатором мероприятия. Реализация электронных билетов как правило прекращается за 24 часа до начала мероприятия. Указанные данные должны быть проверены лицом, осуществляющим заказ, до момента оплаты заказа. Перейдя в окно формы оплаты, Вы резервируете места, и другой пользователь не может забронировать или приобрести их.

Есть 2 подхода к тому, как писать техническое задание. В теории необходимо для начала изучить потребности, которые есть у заказчика.

Как оценивать действия заказчиков, работающих по Федеральному закону от В Федеральном законе от Однако злоупотребление заказчиком правом осуществления закупки у единственного поставщика может привести к недобросовестной конкуренции и повлечь формирование прецедента для заказчика письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от Предлагаем также ознакомится со статьей: Ермакова А.

Аудит в сфере закупок (вопрос-ответ)

Активировать демодоступ. Как провести поэтапно закупку по ФЗ у единственного поставщика. Способ закупки и условия, при которых он используется должен быть прописан в положении о закупке в том числе у единственного поставщика. Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика, то фактически он заключает контракт с конкретной организацией или гражданином, которые реализуют необходимые ему товары работы, услуги. В этом случае формальная процедура определения поставщика из числа участников закупки отсутствует. Исчерпывающие ответы на вопросы юристов бюджетных учреждений, правовая база с судебной практикой, формы и бланки с комментариями, образцы заполнения документов. Попробовать бесплатно. Но злоупотреблять ими не стоит. Это может привести к недобросовестной конкуренции и привлечь внимание контролирующих органов.

Закупка у единственного поставщика в рамках Закона 223-ФЗ

.

.

.

.

.

.

В проекте контракта всегда выделяется сумма налога на при указании цены вместо указания суммы налога поставить прочерк; цену контракта работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА можно выделить следующие.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ермил

    Если отменять пенсию, тогда надо поднимать минимальный размер оплаты труда до 35 тыс. рублей. и понижзить банковскую ключевую ставку до 1%